你们可立下军令状了

罗成时机恰当地说：“刚才说的五大问题是当前急迫问题，但不是永久问题，抓紧解决就解决了。所以我建议成立一个临时机构，比如就叫稳定社会领导小组，在常委会领导下工作。这样既集中了力量解决问题，也避免分散全部常委的注意力。”

常委们你看看我，我看看你，一下子都提不出同意和反对来。他们都没想到。

龙福海一边点着烟说：“大家议一议。”一边看着众人飞快地动脑筋。

（画外音：这里无疑有权力的再分配，利弊如何，龙福海几秒钟内就想了几圈。关键是谁担任这个组长？他担任这个组长，似乎并不必要。这不会增加他的权力，他的权力已经到头了，只会增加他的直接责任。让罗成当组长，责任似乎加给他了，但权力也会跟着过去。要让孙大治、贾尚文或其他人领这个衔，明知他们拿不起来。明摆着罗成自己要当这个组长。该不该“欲取而先纵”呢？）

罗成接着就把话讲了：“这个领导小组要得到常委会授权，涉及到社会稳定问题，它可以代表常委会领导和协调全市方方面面，有权做出相关决策。我认为这个领导小组不需要龙福海同志亲自挂帅，只需对他负责。重大问题向龙福海同志请示汇报，再大的问题，自然由龙福海同志召集常委会讨论。”

贾尚文说：“好像没听说过这种领导小组。”

罗成说：“这不过是个暂时性的机构，规定三个月、半年或多长时间解决问题。解决了，这个机构就可以撤消。解决不了，领导小组就应该承担责任。”

楼下的吵闹声又透过窗户更嘈杂地传上来了，龙福海瞥了一眼窗外皱了眉，他对贾尚文说：“没听说别人干过的事，不等于我们不能干。白猫黑猫，能抓着老鼠就是好猫。真成立这个领导小组，你们谁来挑重担呢？”

贾尚文说：“孙大治比较合适。”

孙大治推脱道：“我心有余而力不足，我看罗成同志合适。”

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贾尚文说：“罗成是新来的和尚好念经，你是一直管上访这类问题，情况熟悉。”

罗成说：“对领导组不仅要授予权力，更主要是确定责任。可以明确第一把手责任制。如果解决不了问题，领导组长不仅要免去组长职务，他还要受其他相关处分，譬如辞去原来担任的党政职务。”

龙福海对这话转开眼珠了，他看着罗成说：“这话当真？”

罗成一笑：“必须当真。”

全场一下静了。贾尚文、孙大治都再无话。

龙福海不无犹豫地说：“那我看就可以由罗成当组长，孙大治、贾尚文当副组长。”

罗成明确表态：“只要书记和常委会支持我，我就敢领这支令箭，并且立下军令状：三个月之内基本解决上访问题，欠发工资问题。半年之内基本解决下岗就业问题，农民减负问题。上述任务完不成，我不但辞去领导小组组长，还将引咎辞去副书记和市长职务。”

龙福海听完这话才算完全去了犹豫最后拍了板：“那就这么定。军中无戏言。立刻向市县乡三级发文，成立天州市稳定社会领导小组，罗成同志任组长，孙大治、贾尚文任副组长，并写明常委会授予他们全权，责成他们如期完成稳定社会的任务。完不成，领导小组，主要是罗成将承担全部责任。”

龙福海不知道，这正是罗成想要的结果。罗成说：“那我就领命了。”

（画外音：事情就这样定了。

罗成后来总结天州博弈的历史时，认为此举看似平常其实事关重大。这个临时的权力机构引起了天州市权力结构的变化。政治程序也有了某种改变。当然，他明白自己同时承担的责任风险。）

楼下又传上来上访群众的嘈闹声。罗成看了看窗外顺势说：“为了减轻市委这边琐碎的压力，我还是建议市委、市政府分楼办公。”

龙福海瞥了一眼窗外，一挥手：“好，那就分楼办公吧。”又对罗成说：“你们可立下军令状了。”

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