漠西蒙古地处偏远，经济情况不十分落后，而且物产也十分单一，基本不产粮食作物。
对于中原的粮食、茶、糖、盐、铁、棉布、丝绸、药材、木材，金银制品等各种物资的需求量极大。
而蒙古出产的马匹、牛羊、兽骨、皮革制品、奶制品等等，也是中原地区所需要的商品，双方贸易有着很好的互补性。
从贸易依赖性来说，游牧民族对中原商品的依赖，要远大于中原对游牧民族商品的依赖。
中原王朝对北方游牧民族的优势所在，主要体验在经济实力上，由于观念狭碍和见识的不够，历代的中原王朝忽略了用经济手段来控制北方的游牧民族。
他们把对北方游牧民族开埠通市，当作是对他们的一种恩赐，体现上国皇恩，而不是制约他们的手段。
二十一世纪，经济手段实际己成为大国之间博弈的主要手段，绝大多数的事情，都可以在经济层面上来解决，比如经济制裁、贸易战，根本不需要发动战争。
当然了，十七世纪的这个时代，靠经济手段解决的事情有限，但仍然可以做为战争的一个重要辅助手段，只要是能够应用得好，还是可以发挥相当大的作用的。
比如这次全面通商，看似是大明亏了，蒙古人赚了，其实大明都亏成世界第一了。
朱慈烺能亏？
通商可以促进汉蒙藏之间的交流往来，进一步接近融合，加强蒙古人对大明的认同感和归属感，这比派兵打下来的地盘还好控制。
不仅如此，还可以通过贸易手段，控制蒙古经济命脉。
当蒙古各部都习惯与大明互市贸易获取各种物资时，首领忽然说：我们入主中原，统一天下吧？
你看会不会有人偷偷将之弄死了！
并不是所有的游牧民族都有入主中原的雄心壮志，很多北方的游牧民族只想生存下去，战争也是为了争夺资源，生活得好一些。
我已经生活的够好了，凭什么扔掉手里的饭碗，把脑袋别在裤腰带上跟你去抢别人的饭碗？
打仗是一件充满危险的事情，弄不好就看不到老婆孩子了，谁也不傻，能从打仗中获益的，永远都是少数人，大头兵能有几个靠打仗发达的？
所有的经济手段，前提是大明保持强大的武装力量进行威慑，否则什么经济手段，外交手段，都是扯淡！
老虎肥壮，那是更具威慑力；猪羊肥大，只能是引狼入室！
.......
相比主动归附的和硕特汗国与准格尔汗国，被征服的土默特等蒙古部落，他们就没有这么好的自治权了。
大明直接将河套地区设为归化省，派遣官员，治理地方并驻军守卫，由北军都督府管理，省会归化城，是大明第十六个省。
归化城具有很高的战略地位，环绕北畿重地，是军队汇集之地，背靠科尔沁，左据黄河，垦殖条件好，能满足驻兵粮食供给。
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