陈海松是来给这些蒙古族的上层人士吹风打气的，蒙古族是一个占地面积最大的边疆少数民族，内外蒙古将近300万平方公里，比印度的国土面积还大，有着悠久的历史、独特的生活习俗，他们生活的土地上有着广袤的草原、无数的牛羊、丰富的矿产。
更重要的是它宽阔的疆域一下就把北方边境向北推出1000公里，增强了中原地区的战略纵深，也把极富侵略『性』不断扩张领土的俄罗斯阻挡在寒冷的西伯利亚，无法获得足够的后勤物资补给而被迫收起南下的图谋，为中国长期稳定地进行国内建设扫除外部干扰。
然而蒙古族从来都是个自我发展的民族，几乎没有被中原政权统治过，即便是依附满清的300年间他也是听调不听宣的藩属，有着自己的文化、语言、信仰、习俗、社会组织形式，对中原汉族缺乏认同感、亲近感，辛亥革命一爆发上层人士就在沙俄挑动下宣布独立。
北洋『政府』在19年派出徐树铮攻进乌兰巴托，软禁内阁总理巴德玛多尔济、其他王公及哲布尊丹巴活佛，在外蒙古恰克图、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海驻军，完成了对外蒙古的统一，实现了民国『政府』对蒙古的有效管理，促进了蒙汉文化融合、当地经济的发展，可惜徐树铮因为国内的战争在21年被调回，25年被冯玉祥、张之江复仇杀害。
群龙无首、后援断绝的北洋驻军无法抵挡恩琴男爵沙俄白卫军、苏赫巴托尔的蒙古人民军的两面夹攻战败溃散，苏联红军又以追击恩琴的名义进入外蒙古并长期驻留，释放了被关押的自治『政府』成员恢复了君主立宪制的自治『政府』，此后蒙古与内地政权失去联系。浴火重生西路军323
外蒙古实际领导人苏赫巴托尔推行极左路线引起社会急剧动『荡』，被苏联授意毒杀，24年名义上的领导人哲布尊丹巴活佛博克多格根死亡，外蒙古在乔巴山的领导下废除君主立宪制建立了苏联模式的世界上第二个社会主义国家，外蒙古陷入更大的阶级仇杀中社会矛盾空前激烈，然而中国历届『政府』摄于苏联的『淫』威、困于国内的『乱』局也无力向北恢复主权，
虽然世界主流国家都不承认这个中苏之间不到一百万人口的小国独立。可希望借机南下的苏联岂会放弃这个机会，控制住西南东三面与中国接壤的蒙古就获得了进入新疆、宁夏等西北地区、绥远、察哈尔等华北地区、黑龙江等东北地区的战略出发地。
对于斯大林来说这就是悬在中国头上的达魔克利斯之剑，既可以以此为跳板向南扩展。又可以时时恐吓中国『政府』在主权、政治、外交、经济上做出更多的让步。
所以他一面大力支持乔巴山的铲除异己稳固政权的血腥统治，一面加强在外蒙古的军事力量，尤其是日本侵占东北以后对苏联构成实际的战争威胁，他需要在蒙古做出军事部署。经过补充拥有三个摩步师一个炮兵师两个坦克旅的第57特别军已经从远东战场调到乌兰巴托、东方省。防止日本军队从防守虚弱的蒙
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